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中国通史 第十一卷-近代前编 10(第10页/共25页)
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③ 《李秀成谆谕苏郡人民》。
④ 《伪官制·伪守土官乡官》，张德坚：《贼情汇纂》卷3。
⑤ 隐名氏：《越州纪略》，《太平天国》第6 册，第769 页。
科理刑，皆专责成”⑥，乡官制在动员群众、组织群众、联系群众，维护社会秩序方面起了十分重要的作用。到了后期，乡官制在有的地区未能认真执行，以致组织不健全，人员成分更为复杂，大都以“绅衿”、“绅士”、“富绅”、“乡耆”、“殷富者”以及“举、员、监”等担任乡官。
⑥ 《伪官制·伪守土官乡官》，张德坚：《贼情汇纂》卷3。
第三节民国初年的政权机构南京临时政府宣统三年（1911）的辛亥革命，推翻了清朝封建君主专制统治，建立了资产阶级民主政府。
武昌起义，各省各地区纷纷响应，宣布成立军政府（或都督府）。随着形势的发展，客观要求建立一个统一的中央政府，作为领导革命的中心。然而在组织中央政府问题上，出现了最早起义的武汉和同盟会本部所在地上海两个中心。两地几乎同时发出函电，邀请各省派代表商讨组织中央政府，经过频繁的电报、书信往返和激烈斗争，最终确定在汉口英租界召开“各省都督代表联合会”，井推举谭人凤为议长，制定《中华民国临时政府组织大纲》。《中华民国临时政府组织大纲》规定：国家政治制度，采取总统制。但会议正在进行时，出现了新情况：一是武汉战争节节失利，武昌陷于清军包围之中；一是起义者于十月十一日（12 月1 日）光复南京。于是会议改在南京继续进行。十一月初六日（12 月25 日），孙中山回国。初十日，召开临时大总统选举预备会。十一日，进行正式选举。到会代表共17 省，规定每省只有一票投票权。选举结果，孙中山以16 票多数当选为临时大总统。十二日，在孙中山的提议下，代表会决议改国号为“中华民国”，改阴历为阳历，宣布1912 年为中华民国元年。1912 年1 月l 日，孙中山在南京宣誓就职。1月2 日，会议重新修订临时政府组织大纲， 增设副总统，将原5 部增为9部。3 日，复选黎元洪为副总统，通过孙中山提出的国务员名单。至此，临时政府组成，宣告中华民国正式成立。
南京临时政府的政治体制，是仿效西方国家三权分立的组织原则，由立法、行政、司法三种权力系统所构成，即立法机关（临时参议院）、行政机关（总统、行政各部）、司法机关（中央审判所）所组成。但在《临时政府组织大纲》中只规定：“临时大总统得参议院之同意，有设立中央审判所之权”，并未具体规定司法机关的组织和活动原则，因而南京临时政府实际是由行政和立法两部分所构成。
中央政权机关南京临时政府中央政权体制，大致可分为临时大总统、副总统、行政各部、直属机构和军事机构。
（1）临时大总统、副总统由各省代表选举产生。大总统的主要职责有：（1）统治全国之权与统率陆海军之权；（2）任免国务员、外交使节、宣战媾和、缔结条约、制定官制官规及设立临时中央审判所等权，但须经“参议院之同意”；（3）向参议院交议或提出咨询事件，行使复议权。即总统对参议院的议决，如不同意，可在10 日内声明理由提交复议，“参议院对于复议事件，如有到会参议员2/3 以上的同意，仍执前议时”，必须执行①。副总统协助大总统工作，大总统因故不能视事，受大总统的委托代理职权，因故去① 《修正中华民国临时政府组织大纲》第4、5、6、14、2、3 条，《南京临时政府公报》1912 年1 月29日，第1 号。
职时，得升任之。
（2）直属机关。据有关材料记载，大致有法制局（院），印铸、公报、稽勋三局。其中稽勋局是临时性的，它的主要任务是：“对于开国之役，调查应赏应恤之人，分别应赏应恤之等，详订应赏应恤之条”①，事毕即应取消，给赏给恤，具体任务，移归内务部办理。
（3）行政各部（即内务、外交、陆军、海军、司法、财政、实业、交通、教育九部），为管理国家军政事务的执行机构，直隶临时大总统。各部设总长、次长各1 人，分管该部工作。据有关不完全的材料记载，各部分别设局、司、处或厅、局或厅、司或处、司及直辖机构。司、局下分科办事。
（4）军事机构，除了陆军、海军两部外，还有参谋本部、大本营、南京卫戍总督府等。
参谋本部是负责军令的机构，1912 年2 月6 日成立，由各省派员组成，设总次长各1 人，下设总务、陆地测量及1 至4 局。
大本营为元首兼陆海军大元帅的战时组织，全称“大元帅大本营”，系战时特设的最高指挥机关。下设兵站总监、兵站次监、作战局、兵站等。主要成员大都由参谋
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