南方某省,江边别墅的书房。
赵立春在书桌前坐了一整个下午。
窗外的光线从明亮转为柔和,但他始终没有起身,笔在纸面上移动的速度不快,但几乎没有停顿。
他正在写一份给中央的报告,一份直接将钟正国钉死在阳谋里的报告。
《关于南方各省华侨企业及海外华侨组织联络工作的调研报告》
中央:
今年初以来,本人以“调研”名义在南方各省进行走访,重点考察了广粤省、闽越省、琼崖、八桂省等地,华侨投资企业及侨乡经济社会发展情况。
历时五个月,走访七省二十三市,与当地统战部门、侨联组织、华侨企业代表及部分海外归侨进行了座谈。
现将调研中发现的主要情况,以及相关建议,报告如下。
一、调研背景与基本情况
改革开放以来,海外华侨华人在华投资持续增长,南方各省的外商投资中,侨资企业占据相当比例。
据各省不完全统计,黄粤省侨资企业约占全省外资企业总数的六成以上,闽越省约五成,琼崖、八桂省也有较高占比。
这些企业在制造业、商贸物流、文旅开发等领域均有较大投入,对当地就业和税收贡献显著。
在调研过程中,本人注意到一个此前在常规报告中,较少被系统呈现的现象。
大量侨资企业,特别是规模较大、历史较长的侨资企业,与海外的致公堂、洪门等华侨组织之间存在多层次的联系。
这种联系并非简单的资金往来,而是涵盖信息沟通、人才推荐、文化认同等多个维度。
二、海外华侨组织的历史贡献
从近代史来看,海外华侨组织在民族危亡时期曾发挥过重要作用。
辛亥革命时期,致公堂等组织曾为孙中山先生领导的革命提供大量经费支持和人员掩护;
抗战时期,海外华侨通过各类组织渠道筹集资金、购买物资、输送人才,为抗日民族统一战线的形成提供了海外支持;
国家成立成立初期,部分海外侨胞,通过华侨组织向国内输送紧缺物资,支持了建国初期的经济建设。
在社会主义现代化建设时期,特别是改革开放初期,海外华侨组织再次发挥桥梁作用。
当时国内百业待兴、外汇紧缺,许多外资企业通过华侨组织的引荐和担保进入国内市场,形成了第一批合资企业。
这批企业在管理经验、技术引进、国际渠道等方面起到了重要的引领作用。
可以说,海外华侨组织在民族解放、国家建设、改革开放三个历史阶段,都作出了不可替代的贡献。
这段历史,应当在官方话语体系中得到更充分的确认。
三、当前工作的现状与不足
当前,对海外华侨组织的联络工作,主要由统战部、侨联、外交部领事司等部门分头负责。
这种分散的工作格局虽然覆盖了不同功能领域,但在系统性、持续性和高层级对接方面存在以下不足:
第一,缺乏一个统一的高层对接渠道。
海外华侨组织在涉及重大事项时,往往需要与多个部门分别沟通,增加了协调成本,也降低了海外组织的参与意愿。
第二,联络工作的层级不够匹配。
部分海外华侨组织的负责人,在当地华社中具有较高的声望和影响力。
其接触的层面应当与国内对应层级相匹配,以便形成对等沟通和有效对接。
第三,对海外华侨组织的功能定位有待进一步明确。
当前工作中,海外华侨组织较多被定位为“引资渠道”和“交流桥梁”。
对其在文化认同、海外华社治理、国际舆论环境等方面的功能,关注度仍有不足。
四、具体建议
基于上述分析,本人提出以下建议:
一、由全国协商会统筹协调海外华侨组织的联络工作。
全国协商会作为统一战线的重要平台,在听取不同声音、协调各方力量方面具有独特的制度优势。
建议由全国协商会设立专门的工作机制,负责与海外主要华侨组织保持常态化沟通。
二、在全国协商会中安排一名专职副会首,负责海外华侨组织的联络事务。
该副会首应当具备以下条件:
有较为丰富的统战或外事工作经验,对华侨历史和组织运行规律有深入了解,能够在高层级沟通中准确传递政策信息。
同时也能够将海外华侨组织的合理诉求,及时反映到决策层面。
三、建议联络人由具有政治经验、威望较高、沟通能力强的同志担任,以体现对海外华侨组织的重视。
联络人应当能够稳定履职,不宜频繁变动,以确保与海外华侨组织之间的信任关系能够持续积累。
五、关于推荐人选
在考虑该岗位的人选时,本人
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