御书房。
窗外的雪停了,屋檐下挂着长长的冰凌,在阳光下闪着碎金般的光。
沈宏坐在案后,面前摊着李靖从逻些送来的奏报。
奏报很长,写了十几页,详细汇报了高原各部落的归附情况、地理物产、民风习俗。
李靖在最后写道:“高原初定,民心未附。臣请朝廷明示方略,以定边策。”
沈宏看了两遍,放下奏报,揉了揉太阳穴。
魏徵坐在下首,手中也捧着一份抄本,已经看了很久。
两人谁也没有说话。
殿中很安静,只有炭火偶尔爆出轻响。
“魏卿,你怎么看?”沈宏端起茶盏,抿了一口。
魏徵放下抄本,沉吟片刻。
“陛下,高原苦寒之地,地广人稀,部落林立。
若朝廷直接派官治理,成本太高,收效甚微。
臣以为,当羁縻怀柔,封其首领,因俗而治。
朝廷不派官、不驻军,只需他们定期朝贡,名义上归附即可。”
沈宏放下茶盏。
“不派官?不驻军?那跟没打下来有什么区别?”
魏徵抬起头,看着沈宏。
“陛下,大昭如今疆域辽阔,从辽东到西域,从江南到高原,东西万里,南北万里。
朝廷的官员,够不够派?朝廷的兵力,够不够分?高原苦寒,汉人去了水土不服,能不能待住?
就算派了官、驻了军,当地百姓服不服?”
沈宏站起身,走到舆图前。
舆图上,高原是一片空白,只有寥寥几条山脉和河流。
他的手指在空白处划过。
“魏卿,你知道这片土地有多大吗?比江南还大。
如果只是羁縻,不派官、不驻军,十年之后,百年之后,它还是大昭的吗?”
魏徵也站起身,走到舆图前。
“陛下,羁縻不是放弃。朝廷册封其首领,他们就是大昭的臣子。
他们若不臣,朝廷再出兵讨伐,名正言顺。
若强行派官、驻军,激起民变,反而得不偿失。”
沈宏转过身,看着他:“魏卿,你这是在教朕养虎为患。”
魏徵没有退缩:“陛下,臣是在教陛下量力而行。大昭的国力,撑不起处处派官、处处驻军。
辽东、西域、海东,已经占用了大量的官员和兵力。
高原再派官、驻军,朝廷的负担太重。
况且,高原百姓与中原习俗迥异,语言不通。
汉人官员去了,怎么治理?靠翻译?翻译能不出错?”
沈宏沉默了。
他当然知道魏徵说得有道理,可他不甘心。
他不想让高原只是名义上的归附,他要的是实实在在的统治。
“魏卿,你说的这些,朕都想过。”
沈宏走回案后坐下,
“可你有没有想过,如果只是羁縻,那些部落首领今天归附大昭,明天就可以翻脸。
朝廷能每次都出兵讨伐?劳师远征,耗费多少钱粮?
不如一次性投入,设郡县、派官员、驻军队,一劳永逸。”
魏徵摇头。
“陛下,一劳永逸?天下没有一劳永逸的事。
秦设桂林、象郡,派了官、驻了军,结果呢?没几年就丢了。
汉设西域都护,不派官、不驻军,反而维持了上百年。
陛下,羁縻不是放弃,是智慧。”
沈宏的脸色不太好看。
他最不爱听的就是“前朝如何如何”。
他是皇帝,不是史官。
他要的是结果,不是典故。
“魏卿,朕知道你是为朝廷好。可朕的志向,不是维持现状。朕要的是,日月所照,皆为王土。”
魏徵跪了下去:“陛下,臣知道陛下的志向,可志向不能当饭吃。
朝廷的国库,撑不起陛下的志向。
百姓的徭役,也撑不起陛下的志向。
陛下,请三思。”
沈宏看着跪在地上的魏徵,沉默了很久。
殿中又安静了,只有炭火偶尔爆出轻响。
过了很久,沈宏叹了口气。
“魏卿,起来吧,朕不怪你。”
魏徵站起身,垂手而立。
“你的意思,朕明白。朕的意思,你也明白。”沈宏顿了顿,“各退一步。”
魏徵看着他。
沈宏走到舆图前,手指在高原上画了一个圈。
“逻些城周围,最富庶的河谷地带,设州县,派官员,驻军队。
其他地方,暂时羁縻,册封部落首领。
但有一条——他们必须接受朝廷册封,定期朝贡,送子弟到洛阳学习。不服的,打到他服。”
魏徵想了想,点头:“陛下圣明,如此
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