中国通史 第十一卷-近代前编 11(第9页/共27页)


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解。张勋本是一个梦想恢复清帝的复辟狂，得到命令后，并取得段祺瑞“解散国会，推倒总统后，复辟一事，自可商量”②的默许。6 月7 日，张勋以“调停”的名义率领5000 多名辫子军从徐州北上。8 日到达天津，发表通电向黎元洪提出“调停”条件，限三日内下令解散国会，否则不负“调停”责任。9 日，先头部队进京向黎元洪示威。黎在张的压迫下，只好答应“调停”条件。6 月13 日，由步兵统领江朝宗代理国务总理副署，下令解散国会。于是，恢复不到1 年的国会再度被解散。

    张勋进京后，从7 月1 日到12 日导演了一幕拥清帝复辟的丑剧，遭到全国人民同声申讨和反对。避居日使馆的黎元洪发出“特任段芝泉（祺瑞）总理国事，并电请冯副总统依法代行职权。在冯副总统未能正式代理之前，一切机宜，统由段总理便宜处理”的通电①。7 月3 日，段在天津马厂誓师，兵分三路进军北京，张勋彻底失败，复辟分子如鸟兽散，溥仪再度退位。段祺瑞利用张勋复辟既达到解散国会、推翻黎元洪，又捞到成为“再造民国”功臣一箭双雕的目的。他继续担任国务总理后，以“中华民国已为张勋复辟灭亡”为由，提出“今国家新造，应仿照第一次革命先例，召集临时参议院，重定国会组织法，再行召集新国会”②。7 月20 日，国务院会议通过成立临时参议院决议，并通电各省征求意见。这个通电得到北洋军阀统治下各省的附和，却遭到坚持恢复旧国会的孙中山和西南军阀的反对。

    但是，段祺瑞一意孤行，公然声称：“一不要约法，二不要国会，三不要旧总统。”③9 月29 日，他一方面命令筹备新国会；另一方面下令各省选派5 名议员组成临时参议院。1917 年11 月10 日，临时参议院正式成立。14日，选出皖系政客王揖唐、那彦图为正副议长。临时参议院成立后，一是修改国会组织法和两院议员选举法，二是议决废除旧组织法中关于参议员由各省议会选举的规定。1918 年2 月8 日、7 月12 日先后以冯国璋（代理大总统）名义公布修改后的组织法和选举法，以便成立新国会。

    孙中山的护法和非常国会的召开1917 年7 月，段祺瑞继续掌握北京政权后，不顾各方面的要求，拒绝恢复《中华民国临时约法》和国会，公然召集临时参议院作为御用工具，引起孙中山极大的义愤。孙中山一直把《中华民国临时约法》和国会视为资产阶级民主共和制度的象征，他指出：“约法为民国命脉，国会为法律本原。国会存，则民国存，国会亡，则民国亡。”①为了“攘除奸凶，恢复约法，以竟① 刘绍唐主编：《民国大事日志》第1 册，台北版，第88 页。

    ② 《复辟始末记》上卷，上海文艺编译社1917 年版，第19 页。

    ① 张国淦：《近代史片断的纪录》，《近代史资料》1978 年第2 期。

    ② 李剑农：《戊戌以后三十年中国政治史》，中华书局1965 年7 月版，第272 页。③ 觉民：《天津通讯》，《民国大新闻报》1917 年7 月22 日。

    ① 《大元帅致西南护法各省将帅电》，《军政府公报》第49 号。

    元年未尽之业，雪数岁无功之耻”②，1917 年7 月6 日，孙中山由上海抵达广州，进行护法斗争。在广州欢迎会上，他揭露段祺瑞等人，“以假共和之面孔，行其专制之手段也。故今日变乱，非帝政与民政之争，非新旧潮流之争，非南北意见之争，实真共和与假共和之争”③。19 日，孙中山发通电邀请国会议员南下护法，指出：“江河流域，已为荆棘之区，唯西南诸省，拥护共和，欢迎国会。诸君宜自行集会。于粤、滇、湘各省，择其适当之地以开会议，而行民国统治之权，如人数不足，开紧急会议亦可。”④21 日，海军总长程璧光与第一舰队司令林葆怿发表宣言，脱离北洋政府。不久，滇督唐继尧、海军总司令李鼎新也通电护法。7 月下旬，部分议员相继到达广州。8 月18 日，孙中山召集在粤议员120 多人举行谈话会，商讨召开国会，由于到达议员不足法定人数，决定召开国会非常会议，履行职权。

    1917 年8 月25 日，国会非常会议在广州召开。由于参议院议长王家襄、众议院副议长陈国祥未能南下护法，会议推举原众议院议长吴景廉、参议院副议长王正廷为非常国会正副议长。9 月1 日，选举孙中山为大元帅，组织军政府，“勘定叛乱，恢复临时约法”①。

    孙中山就职后，在进行护法斗争的同时，号召北方议员继续南下，定于1918 年6 月12 日召开正式国会。然而到了6 月12 日，南下议员并未达到法定人数，正式国会无法召开。于是，借用1913 年《议院法》第7 条规定：“议员开会满一个月，尚未到院者，应解其职。”7 月12 日，解除51 名参议员、147 名众议员之职。8 月13 日，又根据同条规定：“但有不得已故障，报告到院时，得展期延至两个月为限”，又
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