国民政府统帅部经过三天讨论,制定出初步整编方案:第一,对军队体制进行改革。彻底废除兵团和军团两个层次,以军(三个步兵师)为作战的基本单位,正规军全部更名为国防军,取消此前整编、新编等等种类繁多的名称;第二,对指挥系统进行重新规划。取消蒋介石时代的行营,改为由最高统帅部直接指挥各大战区;第三,对步兵师的装备和兵员进行调整。一线部队将由齐装满员的甲种师为主力,编制和兵力按照十九路军步兵师的标准,二线部队将根据战斗力的强弱划分等级。第四,军政分开。终止战区司令长官兼任地方行政长官的惯例,改由文职官员担任。第五,新建两个独立的装甲集团军(下辖五个装甲师),与扩编之后的犹太军团一起作为国家的战略打击力量,由最高统帅部直接指挥。
另外,为了适应新的形势,最高统帅部重新划分了战区,调整了兵力部署:
第一战区,司令长官蒋鼎文。下辖两个集团军,共12个步兵师,一个步兵旅,一个骑兵师,一个骑兵旅和其他特种部队,总兵力约二十余万人,在河南省省中西部地区布防,守卫黄河天险,切断华北日军的南进之路。
第二战区,司令长官阎锡山。下辖四个集团军,共24个步兵师,四个步兵旅,三个骑兵旅和其他特种部队,总兵力约五十万人,负责防守山西及陕西一部,并在敌后进行游击战。
第三战区,司令长官罗卓英。下辖两个集团军,共五个步兵师,两个步兵旅,总兵力约十万人,负责在苏南、皖南和浙江等地的游击战。
第四战区,司令长官余汉谋。下辖三个集团军,共18个步兵师,一个重型炮兵旅,一个防空旅,一个装甲师和空军一个大队,总兵力近五十万,负责两广、福建、江西三省防务。
第五战区,司令长官李宗仁。下辖两个集团军,豫鄂皖边区游击总队,共12个步兵师,一个骑兵师,一个骑兵旅和其他特种部队,总兵力三十余万。负责防守皖西、鄂北、豫南等地。
第六战区,司令长官张发奎。下辖三个集团军,共18个步兵师,总兵力约三十万,负责防守以宜昌为中心,北起钟祥,西至常德的广大地区,保障陪都的安全。
第七战区,司令长官傅作义。下辖一个集团军,共六个步兵师,九个步兵旅,四个骑兵师,四个骑兵旅,总兵力为十五万,负责防守甘宁青及绥远地区。
第八战区,司令长官胡宗南。下辖一个集团军,共九个步兵师,一个步兵旅,一个骑兵师,一个骑兵旅,总兵力二十万,负责陕西全省防务。
第九战区,司令长官薛岳。下辖五个集团军,湘鄂赣边区游击总队,共32个步兵师,总兵力接近六十万,防守湖南、鄂南等地。
整编计划确定之后,按照孙百里的设想,首先从工作量最小的第四战区开始,完成之后再转向邻近的第三、第九战区,以此类推,在一年左右的时间内完成整个整编工作。这样做的好处是显而易见的——第四战区的第19集团和第12集团的装备和人员配备十分标准,花费的时间最小,同时也是战斗力最强的战区,不用担心日军的突然袭击。
第四战区在不到一个月的时间内就完成了整编工作,然后把几个齐装满员的步兵师输送给第九战区,同时运送大批的装备给第三和第九战区,开始对这两个位置最重要的战区进行整编。与此同时,四川境内的军工企业在国民政府资金、福建军工企业的技术和人员的扶植下获得新的生命,源源不断地把武器装备输送到第六战区,加速整编进程。
就在中国方面全力战备的时候,日本统帅部已经决定在停战谈判中采取强硬的立场,并利用暂时的和平扩编军队,整顿防务,准备随时应付中**队的攻势!
日本统帅部之所以再次做出如此重大的转变,是因为东南亚战场又取得了重大战果!原来,日本确定了借助东南亚当地人力量来肃清英美势力的方针之后,立即把在新加坡和菲律宾俘虏的近三万印度士兵重新武装起来,配合日军进攻防守印度的英军。印度军队虽然在对抗日军的战斗中表现拙劣,但是在痛打落水狗的时候却有上佳的表现,频频利用熟悉地形的优势突破英军防线,迫使其不断后退,结果印联军迅速击溃布拉马普特拉河对岸的英印军,然后不断向纵深突破,在短短的半个月时间内就把防线向前推进了两百多公里,日军前锋已经逼近加尔各答。已经与日本合作的印度民族主义者拉斯•;毕哈利•;鲍斯在日军占领区内四处演讲,鼓动印度人起来,在日军的帮助下推翻英国人的统治,把他们赶回英伦三岛。被英国人压迫了两百年的印度人看到过去不可一世的英国人在日军面前狼狈逃窜,顿时激发了其内心固有的反抗情绪,毫不犹豫地摒弃了甘地的不合作运动,积极响应拉斯•;毕哈利•;鲍斯的号召,使日本控制下的印度军队兵力迅速攀升到五万人,开始承担相当比重的作战任务。
与此同时,日军在南太平洋占领了大片地区,掠夺了数不清的财富和
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